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martes, 4 de diciembre de 2012

El Tribunal Constitucional Y Reforma De La Constitución


Vamos a ver los aspectos básicos del Tribunal Constitucional y cómo se puede reformar la Constitución. Incluimos este artículo como tema 7 de nuestro temario guardia civil y policía nacional. Pero recordad que os resultará útil para muchas oposiciones como auxiliar administrativo y justicia.

Normativa Legal Sobre El Tribunal Constitucional o TC

El Tribunal Constitucional viene regulado en el título IX de la Constitución de 1978, artículos 159 a 165. También es importante que conozcas la ley que lo desarrolla en profundidad. Se trata de la Ley Orgánica 2/1979 de 3 de octubre.

¿Qué es el Tribunal Constitucional?

Se trata del intérprete máximo de la Constitución. Siempre que haya dudas respecto a un artículo (la Constitución es muy ambigua) le corresponde a este tribunal aclararlas. Es importante entender que el tribunal constitucional (a partir de aquí TC) no forma parte del Poder Judicial y tiene jurisdicción en todo el territorio español. O sea, el TC no está sometido, por ejemplo, al Tribunal Supremo. Es un órgano judicial independiente.

Composición Y Elección De Miembros del TC

Viene regulada en el artículo 159 de la CE, que inicia el título IX. El TC está formado por 12 miembros y uno de ellos hace de Presidente.

Elección De Miembros: ¿Quién elige a los miembros del TC?

-          4 MIEMBROS a propuesta del Congreso, por mayoría de 3/5 de sus miembros
-          4 MIEMBROS a propuesta del Senado, por mayoría de 3/5 de sus miembros
-          2 MIEMBROS a propuesta del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) por mayoría de 3/5
-          2 MIEMBROS a propuesta del Gobierno

Elección del Presidente del Tribunal Constitucional

1)      Es elegido entre los miembros por el Pleno del Tribunal Constitucional
2)      El presidente del TC es nombrado por el Rey
3)      Su mandato dura 3 AÑOS

¿Quién puede ser miembro del Tribunal Constitucional?

Para ser miembro del TC, se elige entre:
1)      Magistrados del Poder Judicial y Fiscales
2)      Profesores de Universidad
3)      Funcionarios Públicos
4)      Abogados

Todos ellos tienen que ser juristas de reconocida competencia con más de 15 AÑOS de ejercicio profesional

Mandato De Los Miembros Del TC

Los miembros del Tribunal Constitucional son designados por un período de 9 años y se renovarán por terceras partes cada tres años (artículo 159.3). Recuerda bien esta fórmula: cada 3 años se renuevan 4 miembros (la tercera parte de 12 miembros). A los 9 años ya no queda entonces ningún miembro.

Incompatibilidades De Los Miembros Del TC.

A continuación tienes la lista de actividades incompatibles con ser miembro del TC según el artículo 159.4:
1)      Todo mandato representativo, como por ejemplo, diputado, senador, parlamentario autonómico, concejal, alcalde, sindicatos…
2)      Cargos políticos o administrativos
3)      Funciones directivas en un partido político o sindicato
4)      Trabajar en partidos políticos o sindicatos
5)      Ejercicio de la carrera judicial y fiscal
6)      Cualquier actividad profesional o mercantil
También tienen todas las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.
Los Miembros del Tribunal Constitucional además son INDEPENDIENTES e INAMOVIBLES en el ejercicio de su mandato.

Las Competencias Del Tribunal Constitucional artículo 161

Según establece la Constitución Española en el artículo 161 del título IX, el Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el territorio español y es competente para conocer:

1)      Del Recurso de Inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. Importante: la declaración de inconstitucionalidad de una norma jurídica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectará a esta norma, pero la sentencia o sentencias que se basaron en ella no pierden el valor de cosa juzgada (artículos 31 y ss de la LOTC)

2)      Del Recurso de Amparo por violación de los derechos y libertades referidos en el artículo 53.2 de esta Constitución, en los casos y formas que la ley establezca. Es importante que distingas el Recurso de Amparo del de Inconstitucionalidad. El Recurso de Amparo va contra “actuaciones” y el de Inconstitucionalidad contra “normas jurídicas” (artículos 41 y ss de la LOTC)

3)      De los Conflictos de Competencia entre el Estado y las CCAA o de los conflictos de las CCAA entre sí (artículos 59 y ss LOTC).

4)      De las demás materias que le atribuyan la Constitución o las Leyes Orgánicas (para saber qué es una Ley Orgánica, recuerda: artículo 81 CE)

Impugnaciones del Gobierno Ante El TC:

El Gobierno puede impugnar ante el TC las disposiciones y resoluciones que adoptan los órganos de las CCAA (Comunidades Autónomas). Esta impugnación produce la suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero el Tribunal debe ratificarla o levantarla en un plazo no superior a 5 meses (ratificar=confirmar; levantar=anular)

La Cuestión De Inconstitucionalidad: artículo 163

Literalmente: ¿es constitucional una ley? Se trata del caso en que un órgano judicial duda de la constitucionalidad de una norma legal y se lo comunica al Tribunal Constitucional. Para poder hacer esto, ese proceso judicial debe depender de esa norma dudosa. Al interponer la cuestión de inconstitucionalidad, el proceso judicial no se suspende, pero tampoco se dicta sentencia hasta que la cuestión no sea resuelta.

Artículo 162 CE:

¿Quién Puede Interponer El Recurso de Inconstitucionalidad?

1)      El Presidente Del Gobierno
2)      El Defensor Del Pueblo
3)      50 Diputados
4)      50 Senadores
5)      Órganos Ejecutivos de las CCAA
6)      Asambleas de las CCAA

¿Quién puede interponer el Recurso de Amparo?

1)      Cualquier persona natural (o sea, lo que entendemos por persona normalmente)
2)      Cualquier persona jurídica (sociedades, por ejemplo, que en su conjunto es como si fuesen una persona)
3)      El Defensor del Pueblo
4)      El Ministerio Fiscal
El artículo 162.2 termina estableciendo que la ley orgánica es la que determinará las personas y órganos legitimados.

Efectos De Las Sentencias Del Tribunal Constitucional

El artículo 164 regula este aspecto y establece que las sentencias del TC se publicarán en el BOE. Si los hay, se publican los votos particulares de los Magistrados que discrepen de la mayoría.

Las sentencias tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su publicación en el BOE (esto quiere decir que no se puede a volver a discutir sobre el mismo tema).

Tienen efectos ante todos (=erga omnes) las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho.

La parte de una ley que no esté afectada por la declaración de inconstitucionalidad seguirá estando vigente a no ser que la sentencia del TC establezca lo contrario.

Además, la declaración de inconstitucionalidad de una norma jurídica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia afectará a esta, si bien la sentencia o sentencias recaídas no perderán el valor de cosa juzgada.

TÍTULO X LA REFORMA CONSTITUCIONAL

Entramos en el título X y último de la Constitución, donde se establece cómo se reforma la constitución de los artículo 166 a 169. Es importante distinguir los tipos de reformas y quién puede promover esa reforma.
Iniciativa de la Reforma Constitucional

La iniciativa de la reforma constitucional, según el artículo 166, se llevará a cabo en los términos previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 87 de la CE. O sea, pueden ejercer esta iniciativa:

1)      EL Gobierno
2)      El Congreso
3)      El Senado
4)      Las Asambleas de las CCAA (o sea, el Parlamento de cada comunidad autónoma)

No cabe la Iniciativa Popular. O sea, el pueblo no puede recoger firmas para proponer una reforma constitucional.

La Reforma Ordinaria y La Reforma Especial (o Agravada)

Existen dos tipos de reforma, una normal y otra especial, cuando se trata de los artículos más importantes de la Constitución.

La reforma especial tiene por objeto:
1)      Una revisión total de la Constitución
2)      Una revisión parcial del:
a.       Título Preliminar,
b.      del Capítulo Segundo, Sección 1ª del Título I o
c.       Título II               

La reforma ordinaria serían todas las demás reformas que no afecten a los artículos de arriba. Por ejemplo, la reforma del artículo 13.2 de 1992

Trámite A Seguir Según El Tipo De Reforma

Reforma Ordinaria (artículo 167):

1)      Se aprueba por mayoría de 3/5 de cada Cámara (Congreso y Senado=Cortes Generales)
2)      Si no hay un acuerdo para la reforma se crea una Comisión Mixta del Congreso Senado
3)      Se envía el nuevo texto al Congreso y al Senado
4)      Si no hay acuerdo llega la mayoría de 2/3 del Congreso para aprobar la reforma, si el Senado aprobó por mayoría absoluta
5)      Referendum, si así lo pide una décima parte de los miembros del Congreso o el Senado y a los 15 días de aprobarse la reforma. O sea, el referéndum no es obligatorio en la reforma ordinaria

Reforma Especial o Agravada (artículo 168):

1)      Se aprueba por mayoría de 2/3 de cada Cámara.
2)      Se disuelven la Cortes (Congreso + Senado)
3)      La nuevas Cortes que sean elegidas deben aprobar ese proyecto por mayoría de 2/3 de cada Cámara
4)      Referendum obligatorio

Finalmente, el artículo 169 establece que no puede iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o habiéndose declarado el estado de alarma, excepción o sitio (artículo 116).

¿Cuántas reformas tuvo la Constitución?

Hasta día de hoy (4 de Diciembre de 2012) hemos visto 2 reformas:
1)      Artículo 13.2 de 27 de agosto de 1992, que añadió “y pasivo” a ese artículo, por exigencias del Tratado de la UE (tratado de Maastrich)
2)      Artículo 135 de 27 de septiembre de 2011 (principio de estabilidad presupuestaria)

Terminamos aquí el repaso básico de la Constitución para quienes la estudiáis para las oposiciones. Dejamos de vuestra mano consultar el índice oficial para saber si os entra esto.
En cualquier caso, este tema lo hemos preparado especialmente para las oposiciones de la guardia civil en el temario que estamos creando actualmente en la Guía de Formación Online.
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